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对州八届人大第一次会议第20170104号建议的会办意见


对州八届人大第一次会议第20170104号建议的会办意见

州旅游委:

根据黄武荣代表提出的“关于支持民族乡全域发展旅游的建议”,结合州民宗委职责职能,现提出如下会办意见。

我州当前共有散居少数民族乡4个(恩施市芭蕉侗族乡、宣恩县晓关侗族乡、宣恩县长潭河侗族乡以及鹤峰县铁炉白族乡)和散居少数民族村3个(鹤峰县中营乡三家台蒙古族村、走马镇曲溪白族村和咸丰县黄金洞乡麻柳溪羌族村)。一直以来,恩施州各级党委、政府高度重散居少数民族工作,在经济社会各方面给予特殊倾斜和支持,促进了散居民族乡村各项事业全面发展进步,走在了全州前列。州第七次党代会提出了“一谷两基地三示范区”的战略定位,散居少数民族乡村如何主动融合这个战略定位,如何在践行全域旅游战略方面先行先试、走在前列的确是值得我们深入研究的课题。我们认为要打好如下“三张牌”。

一是打好民族文化牌。当今的旅游业是文化游,可以说没有文化支撑的旅游是盲游,是无源之水,无本之木,没有底蕴,必不长久。我州的散居少数民族乡村赖以立身的关键就是其拥有的独特的民族文化资源。侗族、白族、蒙古族、羌族等散居少数民族,以“大杂居、小聚居”的形式,分布于全州各地,同汉族、土家族、苗族群众一道共同创造了恩施州绚烂悠久的物质文明和精神文明,是恩施民族大家庭中不可分割的一部分,是恩施实现跨越发展不可忽视的重要力量。无论是民族乡还是民族村都是民族文化富集的地方,因此要在党委政府的领导下,宣传、旅游、民宗、文化等部门通力合作,深度挖掘好、传承好、保护好各我州各民族乡村深厚的民族文化遗存,让其成为打造全域旅游示范区的先行牌。近年来,恩施市芭蕉乡组织专班,挖掘侗乡文化底蕴,收集整理民间民族歌谣、服饰、文物等,被评为“中国民间文化艺术之乡”,尤其是枫香坡侗族风情寨,充分彰显侗族文化特色,成为了国内闻名的乡村民族文化旅游示范点,并率先实现了小康。宣恩下长潭河乡、晓关乡培养民族民间文艺演出队,积极开展各类文艺演出,“陪十姊妹”“拉船号子”民歌享誉州内外,还新建了民族文化广场和民族文化活动中心,侗族文化元素成为了宣恩全域旅游的标志性符号,侗族风雨桥、钟鼓楼等成为宣恩旅游的必备风景。铁炉乡挖掘整理白族文化,收集整理《白族风情录》,安排专门经费开展白族文化研究,同时还积极开展群众性的民族文化活动。各个民族乡抓住新农村建设机遇,以建设少数民族特色民居为突破口,改造和建设了一批具有浓郁侗族和白族风格的民居。像芭蕉侗族乡的枫香坡侗族风情寨、戽口侗族民居,铁炉白族乡大理新街、细杉村白族民房等都独具民族特色。可以说民族乡村在践行全域旅游战略方面具有得天独厚的民族文化优势,因此我们要打好民族牌,在践行全域旅游战略过程中先行先试,走出民族乡村的特色路,率先全面建成小康。

二是打好民族政策牌。按照《湖北省散居少数民族工作条例》的相关规定,我州对民族乡的干部配备严格按照有关政策规定,政府主职全部由民族乡的主体民族干部担任。州级财政从2007年开始每年专门设立州级散居民族发展资金45万元,每个民族乡10万元、民族村5万元,落实专项资金扶持民族乡村的发展,根据2011年州第六届人民政府第68次常务会议要求,从2012年开始,该项资金增加到90万元。2013年以后由于增加了两个民族村,此项资金增加到110万元。4个县市每年对民族乡财政收入基数确定适当低于一般乡镇,返还比例高出一般乡镇财政管理体制。同时各级加大对散居少数民族发展的对口帮扶力度。采取对口支援的办法帮助民族乡、村加快发展。从2008年开始,省民宗委协调组织省人力资源和社会保障厅与芭蕉侗族乡、省农业厅与晓关侗族乡、省国土资源厅与长潭河侗族乡、省国税局和中烟湖北公司与铁炉白族乡实施“1+1”对口帮扶行动。2014年对对口支援单位进行了调整,省民政厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅分别对口芭蕉侗族乡、晓关侗族乡、长潭河侗族乡和铁炉白族乡。相关县市党委政府领导每年不定期在散居少数民族乡召开现场办公会,解决散居少数民族地区经济社会发展中的各种困难,推动散居少数民族地区经济加快发展。在各项民族优惠政策的刺激下,目前4个民族乡基本实现了村村通公路,部分村还实现了黑色化和硬化,三家台蒙古族村的交通条件也得到很大改善。民族乡、村的贫困人口明显减少,生活质量明显提高。州、县市还按照《条例》的要求,努力支持散居少数民族地区的教育、卫生、文化、广播电视等各项社会事业的发展,使这些地区的社会事业发生了显著变化。基础教育设施完善,卫生医疗条件明显改善,农村合作医疗保障体系基本建立,广播电视覆盖率达到98%以上,散居少数民族群众的生活水平发生了翻天覆地的变化。

下一步,我们要乘势而上,进一步争取各类政策倾斜,进一步释放各类政策红利,打造民族乡村全域旅游示范,让各族群众有获得感、幸福感。

三是打好民族团结牌。习近平总书记指出:中华民族一家亲,同心共筑中国梦。2016年,国家民委命名我州全国民族团结进步创建活动示范州。州第七次党代会提出要打造全国民族团结进步示范区,湖北省将建立完善全国民族团结进步示范州长效机制作为省对州目标责任考核的重要内容之一。这些充分体现了各级对民族团结进步事业的高度重视,也彰显了民族团结对实现伟大中国梦的极端重要性,可以说民族团结是实现其他一切工作的基本前提。作为散居少数民族乡村在打造全域旅游示范的过程中,一定要牢记自身定位,站在政治的高度,全力宣传好、维护好民族团结的良好局面,要主动作为,要成为打造民族团结进步示范的先行者。要积极开展民族团结进步进乡镇、进乡村活动,实现民族乡村创建活动全覆盖,成为全州乡、村民族团结进步创建活动的模版,要为其他乡镇开展创建活动提供可借鉴、可复制的经验和做法,为首先全域旅游示范保驾护航。

二〇一七年五月二十四日

主管领导:何  毅         联系电话:18986864333

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责任编辑:州民宗委